中（zhōng）华人（rén）民（mín）共和国主席令

第（dì）　六（liù）十九　号

　　《中华人民共和国突发（fā）事件（jiàn）应对法》已由中华人民共和国（guó）第十届全国人（rén）民代（dài）表大（dà）会（huì）常（cháng）务委（wěi）员（yuán）会第二十九次（cì）会议于2007年8月30日通过，现予公（gōng）布，自2007年11月1日起施行（háng）。

中华人民（mín）共和国主席　 胡（hú）锦涛     

2007年8月30日          

中华人民（mín）共和国（guó）突发事件（jiàn）应对（duì）法（fǎ）

（2007年8月30日第十届全国人民代表大（dà）会常（cháng）务委员会第（dì）二（èr）十（shí）九次会议通过）

　　目　　录

　　第一章　总　　则

　　第（dì）二（èr）章　预防与应急准备

　　第三章　监测与预警

　　第四章　应急处置与救援

　　第五章（zhāng）　事后恢复与（yǔ）重建

　　第六（liù）章　法律责任

　　第七（qī）章　附　　则

第一（yī）章　总　　则

　　第一条（tiáo）　为（wéi）了（le）预防和减少（shǎo）突发事件的（de）发生（shēng），控制、减轻和消除突发事件引起的严重（chóng）社会危害（hài），规（guī）范突发事件应对（duì）活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和（hé）社会秩（zhì）序，制（zhì）定本法。

　　第（dì）二条　突发事件的预防与应急准备（bèi）、监测（cè）与预警、应急处置与救援（yuán）、事后恢（huī）复与（yǔ）重建等应对（duì）活动，适用本法。

　　第（dì）三条（tiáo）　本（běn）法所称突发事件，是（shì）指突（tū）然发生，造成（chéng）或者可能造（zào）成严重（chóng）社会（huì）危害，需要（yào）采取应急处（chù）置措施予以（yǐ）应对的自然灾害、事（shì）故灾难、公（gōng）共（gòng）卫生事件（jiàn）和社会安全事件。

　　按（àn）照社会危害程度、影响范（fàn）围等因素，自然（rán）灾害、事（shì）故灾难、公共卫生事件分为（wéi）特别重大（dà）、重大、较大和一般（bān）四级（jí）。法（fǎ）律、行政法规或者国务院（yuàn）另有规定的，从（cóng）其规定。

　　突发事件的分级标（biāo）准由国务院（yuàn）或者国务（wù）院确定的（de）部门制定。

　　第（dì）四条　国家建立统一领导、综合协调、分类管（guǎn）理、分级（jí）负责、属地管理为主的应急管理体制。

　　第五条　突发事件应对工作实行预防为主（zhǔ）、预（yù）防与应急相结合的原则。国家建立重（chóng）大突发事（shì）件风（fēng）险评估体系，对可能发（fā）生（shēng）的突发（fā）事（shì）件进行综合性评估（gū），减少重大突发事件的发生（shēng），最大限度（dù）地减轻重大突发事件的影（yǐng）响。

　　第六（liù）条　国家建立有效的（de）社（shè）会动员机制，增强全（quán）民的公共安（ān）全和（hé）防范（fàn）风（fēng）险的意识，提高全社会的避险（xiǎn）救助能力。

　　第七条　县级人民政府对（duì）本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个（gè）以上（shàng）行政区域（yù）的，由有关行政（zhèng）区域共同的上一级人民政府负责，或者由（yóu）各（gè）有关行政区（qū）域的上（shàng）一级人（rén）民政府共同负责（zé）。

　　突发事件发生（shēng）后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置（zhì）工作，并立即向上一级（jí）人民政（zhèng）府（fǔ）报告，必要时可以越（yuè）级（jí）上报。

　　突发事件发生地县级人（rén）民政府不能消除或者不能（néng）有效（xiào）控制突发（fā）事（shì）件引起的严重社会危害的（de），应当及时向上级人民（mín）政（zhèng）府报告。上级人（rén）民政府应当及时采取措（cuò）施，统（tǒng）一领导应急处置工作。

　　法（fǎ）律（lǜ）、行政法规规定由（yóu）国务院有关部（bù）门（mén）对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地（dì）方人民政府应当积极配合（hé）并提供必要的支持。

　　第（dì）八条　国（guó）务院在（zài）总（zǒng）理领导下研究、决（jué）定和部署特别重大突（tū）发事件的（de）应对工作；根（gēn）据实际（jì）需要，设立国家突发（fā）事件应急指（zhǐ）挥（huī）机构，负责突发事件应对工作；必要（yào）时（shí），国务院可以（yǐ）派出工作组指导有（yǒu）关（guān）工作（zuò）。

　　县级以（yǐ）上地方各级人民政（zhèng）府（fǔ）设立由本级人（rén）民政府主要负（fù）责人、相关部门（mén）负责人、驻当（dāng）地（dì）中国人民解放军和中国人民（mín）武装（zhuāng）警察部（bù）队有关（guān）负责人组（zǔ）成的突（tū）发事件应急指挥机构，统一领导（dǎo）、协调本级人民政（zhèng）府各（gè）有关（guān）部（bù）门和下级人民政府开展突发事（shì）件（jiàn）应对工作（zuò）；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥（huī）机（jī）构，组织、协调、指挥突发事件应对工作（zuò）。

　　上（shàng）级人民政（zhèng）府（fǔ）主管部门应当在各自职责范（fàn）围内，指（zhǐ）导、协助（zhù）下（xià）级人民（mín）政府及其（qí）相应部（bù）门做好（hǎo）有关（guān）突发事件的应对工（gōng）作。

　　第九条　国务院（yuàn）和（hé）县级以上地方各级人民政府（fǔ）是突发（fā）事件应对工（gōng）作（zuò）的（de）行政领（lǐng）导机关，其办事机构及具（jù）体职责（zé）由（yóu）国（guó）务院（yuàn）规定。

　　第十条　有关（guān）人民政府及其部门作出的（de）应对突发事件的决定（dìng）、命令，应当及时（shí）公布。

　　第十一条（tiáo）　有关人民政府（fǔ）及其部门采取的（de）应对（duì）突发事（shì）件的措施（shī），应当（dāng）与突（tū）发（fā）事（shì）件（jiàn）可能造成的社会危害的性质（zhì）、程度和范围相适应；有多种措施（shī）可（kě）供（gòng）选择的，应当选（xuǎn）择（zé）有利于最大程度地保护公民、法人和（hé）其他组织权益的措施。

　　公民、法人和其（qí）他组织有义（yì）务参与突发事件应（yīng）对（duì）工作。

　　第十二条　有关人民政府及（jí）其部门为应对突发事（shì）件，可以征用单位（wèi）和（hé）个（gè）人的财产。被征用（yòng）的财产在使用完毕或者（zhě）突发事件应急处置工作结束后，应当及（jí）时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失（shī）的，应当给予（yǔ）补偿。

　　第十三条　因采取突发事（shì）件（jiàn）应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的（de），适用有关时效中（zhōng）止和程序（xù）中止的规定，但法律另有规定的除外。

　　第十（shí）四条　中（zhōng）国人民（mín）解放军、中（zhōng）国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他（tā）有关法（fǎ）律、行政法（fǎ）规、军（jun1）事法规的规（guī）定以（yǐ）及（jí）国务院、中（zhōng）央军事委员会的命令，参加突（tū）发事件（jiàn）的应急救援和处（chù）置工作。

　　第十五条　中华人（rén）民共和国政府在突发事件的预防、监（jiān）测与预警（jǐng）、应（yīng）急处置（zhì）与（yǔ）救援、事后（hòu）恢复（fù）与（yǔ）重建等方面（miàn），同外（wài）国政（zhèng）府和有关（guān）国际组织（zhī）开（kāi）展合（hé）作（zuò）与交（jiāo）流。

　　第十（shí）六条　县级（jí）以上人民（mín）政府作出应对突发（fā）事件的决定、命令（lìng），应当报（bào）本级（jí）人民代表（biǎo）大会常务委员会备案；突发事件应急处置工（gōng）作结（jié）束（shù）后，应当（dāng）向本（běn）级人民代表大（dà）会常务委（wěi）员会作出专项工作报告。

第二（èr）章　预（yù）防与应急准（zhǔn）备

　　第十七条　国（guó）家建立健全突发事件应急（jí）预案（àn）体（tǐ）系。

　　国务院制定国（guó）家（jiā）突发事件总（zǒng）体应急（jí）预案，组织制定国家突（tū）发事（shì）件专（zhuān）项应（yīng）急预案；国务院有（yǒu）关部门根（gēn）据各自（zì）的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发（fā）事件部门应急预案。

　　地方各级人民政（zhèng）府（fǔ）和县级（jí）以上地方各（gè）级人（rén）民政府有关（guān）部门根据有关法律（lǜ）、法规（guī）、规章、上（shàng）级人民政（zhèng）府及（jí）其有关部（bù）门的应急预案（àn）以（yǐ）及本（běn）地区的实际（jì）情况，制定相应的突（tū）发事件应急预案。

　　应急预案制定（dìng）机关应当根据实际（jì）需要和情（qíng）势变化，适时修订应急预案。应急（jí）预案的制定（dìng）、修订程序（xù）由国（guó）务院规定。

　　第十八条　应（yīng）急预案应当根据本（běn）法（fǎ）和其他有关法律、法规的规定，针对（duì）突（tū）发事件的性质（zhì）、特点和可能造成的（de）社会（huì）危（wēi）害，具体（tǐ）规定突（tū）发事件应（yīng）急管理工作的组织（zhī）指挥体系与职责和突发事（shì）件（jiàn）的预防与预警机制、处置程序、应急（jí）保（bǎo）障措施（shī）以及事后恢复与重建措施等内容。

　　第十九条　城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排（pái）应对突发事件所（suǒ）必（bì）需的设（shè）备和基础设施建设，合理确定应急避（bì）难场所。

　　第二十条　县级人民政（zhèng）府（fǔ）应当对本行政区域（yù）内容（róng）易引（yǐn）发自然灾害、事故灾（zāi）难和公共（gòng）卫生事（shì）件的危险源、危险（xiǎn）区域进行调（diào）查、登记、风险评估，定（dìng）期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全（quán）防范（fàn）措施。

　　省级和设（shè）区的市（shì）级人民政府（fǔ）应当对（duì）本行政区域内容易引发（fā）特别重大（dà）、重大突发事（shì）件（jiàn）的危险源、危（wēi）险区域进（jìn）行调查、登记、风（fēng）险评估，组织进行检（jiǎn）查、监控（kòng），并责令有（yǒu）关单（dān）位（wèi）采（cǎi）取（qǔ）安全防范措施。

　　县级以上地（dì）方各（gè）级（jí）人民政府（fǔ）按照本法规（guī）定登记（jì）的危险源、危险区域，应当按照国家规定（dìng）及时（shí）向社（shè）会公布。

　　第二十一条　县（xiàn）级人民政（zhèng）府及（jí）其（qí）有关部门、乡级（jí）人民政府（fǔ）、街道办事（shì）处、居民委（wěi）员（yuán）会（huì）、村民（mín）委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。

　　第二十二（èr）条　所有单位（wèi）应当（dāng）建立健全安全管理制（zhì）度，定（dìng）期检查本单位各项安全防范措施的（de）落实情况，及时消除事（shì）故隐（yǐn）患；掌握并及时处理本单（dān）位存（cún）在的可能引（yǐn）发社会安全（quán）事件的（de）问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本（běn）单位可（kě）能发生的突发（fā）事件和（hé）采取安全防范措施的（de）情况，应（yīng）当（dāng）按照规定及时向所在地人民政府或者（zhě）人（rén）民政府有关部门报告。

　　第二（èr）十三条　矿山（shān）、建筑施工单位（wèi）和易燃易爆物品（pǐn）、危险化学品、放射（shè）性物品等危险（xiǎn）物品的生产、经营（yíng）、储运、使用（yòng）单位，应当制定具体应急预案，并对生产经（jīng）营场所、有危险物品的建筑（zhù）物、构筑物及（jí）周边环（huán）境开展隐患排查，及时采取措（cuò）施消（xiāo）除隐（yǐn）患，防（fáng）止发生（shēng）突发事件。

　　第二十四（sì）条　公共交通工具（jù）、公共场（chǎng）所和其他人员密集场所的经营单（dān）位或者管理单位应当制（zhì）定具体应（yīng）急预案，为交通工具和有关场所配备报（bào）警装置和必要的应急救援设（shè）备、设施，注明其（qí）使用方法，并显著标（biāo）明（míng）安全撤离的通道（dào）、路（lù）线（xiàn），保（bǎo）证（zhèng）安全通道、出口的畅通。

　　有关单位应当定期检（jiǎn）测、维护其报警装置和应急救援设备、设施（shī），使其处于良好状态，确（què）保（bǎo）正常使用。

　　第二十五条　县（xiàn）级以（yǐ）上人民政府应当建立健全突发事件应急（jí）管理培训制度，对人（rén）民政府及其有（yǒu）关部门负有（yǒu）处置（zhì）突发事件（jiàn）职责的工作人员定期进行培（péi）训。

　　第二（èr）十六条　县（xiàn）级以上（shàng）人民政府（fǔ）应（yīng）当整合应（yīng）急（jí）资源，建立或者确（què）定综合性（xìng）应急救援（yuán）队伍。人民政府有关部门可以根据（jù）实际需要（yào）设立专业应（yīng）急救援队伍。

　　县级（jí）以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援（yuán）队伍。单位应当建立由本单位职工组成（chéng）的专（zhuān）职或者兼职应（yīng）急救援队伍（wǔ）。

　　县级以上（shàng）人民政府应（yīng）当加强专业应急救援队（duì）伍与（yǔ）非专业应急救援队（duì）伍（wǔ）的合作，联合培训、联合演练，提高合成应（yīng）急、协同应急的（de）能力。

　　第二十七（qī）条　国务院有关部（bù）门、县（xiàn）级以上地方各级（jí）人民（mín）政府及（jí）其有关部（bù）门、有关单（dān）位应当为专业应急救援人员购买人身（shēn）意外伤害保（bǎo）险，配备（bèi）必要的防护装备和器材，减少应急救援人员（yuán）的人身风险。

　　第二十八（bā）条（tiáo）　中国人（rén）民解放军、中国人（rén）民（mín）武装警察（chá）部队和民兵组织应当有计划（huá）地组织开（kāi）展应（yīng）急救援的专门训练。

　　第二（èr）十（shí）九条　县级人民政府及其有关部（bù）门（mén）、乡（xiāng）级人民政（zhèng）府、街道办事处应（yīng）当组织开展应急（jí）知识的（de）宣传（chuán）普及活动（dòng）和必要的应急演练。

　　居民（mín）委员会（huì）、村民委员会（huì）、企业（yè）事业单（dān）位应当根据所在地人（rén）民政府的要（yào）求，结合各自的实际（jì）情况，开展（zhǎn）有关突发事件应急（jí）知识的宣传普及活动和必要的应急（jí）演练。

　　新闻媒体应（yīng）当无偿（cháng）开（kāi）展突发事件（jiàn）预（yù）防与应急、自救与互（hù）救知识（shí）的（de）公益宣传（chuán）。

　　第三十条　各级各类学校应当（dāng）把应急（jí）知识教育纳入教学内容（róng），对（duì）学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识（shí）和自救与（yǔ）互救能力。

　　教育主（zhǔ）管部门（mén）应当对（duì）学校（xiào）开展应急知识教育（yù）进行指导和监督（dū）。

　　第三十（shí）一条　国务院和县级（jí）以上地（dì）方各级人民政府应当采取（qǔ）财政措（cuò）施（shī），保障突发事件应对工作所需（xū）经费（fèi）。

　　第三十二条　国家建立健全应（yīng）急物资储备保障（zhàng）制（zhì）度（dù），完善重要应急物资的监（jiān）管（guǎn）、生（shēng）产、储备、调拨和紧（jǐn）急（jí）配（pèi）送体（tǐ）系（xì）。

　　设（shè）区的（de）市级以上人民政（zhèng）府和突发事件易发（fā）、多发地区的（de）县级人（rén）民政（zhèng）府应当建立应（yīng）急（jí）救援物资、生活必（bì）需品和应急处置装（zhuāng）备的储备制度。

　　县级以（yǐ）上地（dì）方各级人民政府应当根据（jù）本地区的实际（jì）情况，与有关企业签订协议，保（bǎo）障应急（jí）救援物资、生（shēng）活必需品和应急处置（zhì）装备的生产、供给。

　　第三（sān）十三（sān）条（tiáo）　国（guó）家建（jiàn）立健（jiàn）全应急通信保障体（tǐ）系（xì），完（wán）善公用通信网，建立有线与无线（xiàn）相结合、基础电（diàn）信网络与（yǔ）机（jī）动通信系统相配套的应急通信（xìn）系统，确（què）保突发事（shì）件应对（duì）工作的（de）通信畅通。

　　第三十四条　国家鼓励（lì）公民、法（fǎ）人和其他（tā）组织为人民政府应对突（tū）发（fā）事件工作提供物（wù）资、资金、技术支持和捐赠。

　　第（dì）三十五（wǔ）条　国家发展保险事业（yè），建立国家财政支持的（de）巨灾风险（xiǎn）保险体系，并鼓励单位和公民参（cān）加保险。

　　第三十六条（tiáo）　国家鼓励、扶持具备相应（yīng）条件的教学科研机（jī）构培养（yǎng）应急管理专门人才，鼓（gǔ）励、扶（fú）持教（jiāo）学科研（yán）机构和有关（guān）企业研究开发（fā）用于突发事（shì）件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新（xīn）设（shè）备和新工具。

第三章（zhāng）　监测与预警（jǐng）

　　第（dì）三十七条（tiáo）　国务（wù）院建立全国统一的突发（fā）事件（jiàn）信息系统。

　　县级以上地方各级（jí）人民政府应当建立或者确定本地区统一的（de）突发事件信（xìn）息系统，汇（huì）集、储存、分析、传输有关突（tū）发事件的信息，并与上级人（rén）民政府及（jí）其（qí）有关部门、下（xià）级人（rén）民政（zhèng）府及其（qí）有（yǒu）关部门、专业机（jī）构和监测（cè）网点的突发（fā）事件信（xìn）息系统实现互联互通（tōng），加强跨部门、跨地区（qū）的信息（xī）交流与（yǔ）情报合（hé）作（zuò）。

　　第三十八（bā）条　县级以上（shàng）人民政府及其有关部门、专业机（jī）构应（yīng）当通过多种（zhǒng）途径收集突发事件信（xìn）息。

　　县级（jí）人民（mín）政府应当在居民委员会、村民委员会和有关单位建立专（zhuān）职或者兼职（zhí）信息（xī）报告员制度。

　　获悉突发事件信（xìn）息的公民、法人或者其他组织（zhī），应（yīng）当立即向（xiàng）所（suǒ）在地（dì）人民政府、有关主管部（bù）门或者指定（dìng）的专业机构报告。

　　第三（sān）十九条　地方各级人民政府应当按照国（guó）家（jiā）有关规定向上级人民政府报送突（tū）发事件（jiàn）信息。县（xiàn）级以上人民政府有关主管部（bù）门应当向本级人民（mín）政府相关部门通（tōng）报突发（fā）事（shì）件（jiàn）信息。专业机构、监测网点和信息（xī）报告员应当及时向所在地人民政府及其有（yǒu）关主管部门报告突发事件信息。

　　有关单位和（hé）人员（yuán）报送、报告突发事件（jiàn）信息，应（yīng）当做到及时、客观（guān）、真实，不（bú）得迟报、谎报（bào）、瞒报、漏报。

　　第四十条　县级以上地方各级人民政（zhèng）府应当及时（shí）汇总分析突发事件隐患和（hé）预警信息，必要时组织相关部（bù）门（mén）、专业（yè）技术人员、专家学者进（jìn）行会商，对发（fā）生突发（fā）事件（jiàn）的可能性及其可能造成的影响进行评估；认（rèn）为可能发生重大或者特别重大突（tū）发事件（jiàn）的，应（yīng）当（dāng）立即向上级人民政府报告，并向上级人民政府有关部门、当地驻（zhù）军和可能受到危（wēi）害（hài）的（de）毗邻或者相关地区的（de）人民政府通（tōng）报（bào）。

　　第四（sì）十一条（tiáo）　国家建立健全突发事件监测制度。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当根据自然灾害、事故灾难（nán）和公共卫生事件的种类和（hé）特（tè）点，建立（lì）健全（quán）基础（chǔ）信息（xī）数据库，完（wán）善监测网（wǎng）络，划分（fèn）监测（cè）区域，确（què）定（dìng）监测点，明确监测（cè）项目，提供必要的设备、设（shè）施，配备专（zhuān）职或（huò）者兼职人员，对可（kě）能发（fā）生（shēng）的突发事件（jiàn）进行监测。

　　第四十二条　国家建立健全突发事件预警制度。

　　可以预警（jǐng）的自然灾害、事故灾难和公（gōng）共（gòng）卫生事件（jiàn）的预警级别（bié），按照突发事（shì）件发生的紧（jǐn）急程度、发展势态和可（kě）能造成（chéng）的（de）危害程度分为（wéi）一级、二级、三级（jí）和四（sì）级，分别用红（hóng）色、橙色、黄色和（hé）蓝色标示，一级为最高级别。

　　预警（jǐng）级（jí）别的划分（fèn）标准由国务院或者国务院确定的部（bù）门制（zhì）定（dìng）。

　　第四十三条　可以预警的自然（rán）灾害、事故灾难或者公共（gòng）卫生事件即将发生或者发生的可能性增大（dà）时，县（xiàn）级以上地方各级人民（mín）政府（fǔ）应当根（gēn）据（jù）有关法律、行（háng）政法规和（hé）国务院规定的权限和（hé）程序，发布相应级别的警报（bào），决定并宣布有关（guān）地区进入（rù）预警期，同（tóng）时向上一级人民政（zhèng）府报告，必要时（shí）可（kě）以越级上报，并向当地（dì）驻军和可能受到（dào）危（wēi）害的毗邻（lín）或者（zhě）相关地区的（de）人民政府（fǔ）通报。

　　第四十（shí）四条　发布三级、四级（jí）警报，宣（xuān）布（bù）进入预警期后，县级以上地方各级（jí）人（rén）民政府应当根（gēn）据即（jí）将（jiāng）发生（shēng）的突发（fā）事件的特（tè）点和可能造成的（de）危害，采取下列措施：

　　（一）启动应急（jí）预（yù）案；

　　（二）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报（bào）告有关信（xìn）息（xī），向社会公（gōng）布反映突发事件信息的渠（qú）道（dào），加强对突（tū）发事件发生、发展情况的监测（cè）、预报和预（yù）警工作；

　　（三）组织有（yǒu）关部（bù）门和（hé）机构、专业技术人员、有关（guān）专（zhuān）家学（xué）者，随（suí）时对突发事件信（xìn）息进行分析评估，预测发生突发事（shì）件可能性的大小、影响范围和强度以及可能（néng）发（fā）生的突发事件（jiàn）的级别；

　　（四）定时（shí）向社（shè）会发布与公众有关的突发事件预（yù）测信息和分析评估结果，并对相（xiàng）关（guān）信息的报道工作进行管（guǎn）理；

　　（五（wǔ））及时按（àn）照有关规定向社会发（fā）布可能受到突发事件危害的警告（gào），宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话（huà）。

　　第四十五条　发布（bù）一（yī）级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府（fǔ）除采取本（běn）法第四十（shí）四条规定的（de）措施外，还应（yīng）当针对即将发生的突发事件的特点和（hé）可能（néng）造（zào）成（chéng）的（de）危害，采取下列一项或者多（duō）项措施：

　　（一）责（zé）令应（yīng）急救援队伍、负有特定职责的人员（yuán）进入待命状态，并动（dòng）员后（hòu）备（bèi）人员做好参加（jiā）应急救（jiù）援和处置工作（zuò）的（de）准备；

　　（二）调（diào）集应急救援所需物（wù）资（zī）、设备、工具，准备（bèi）应（yīng）急设（shè）施（shī）和（hé）避难场所（suǒ），并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；

　　（三）加强对重点（diǎn）单位、重要部位和（hé）重要基础设施的（de）安全保卫（wèi），维护社会（huì）治安秩序（xù）；

　　（四（sì））采取必（bì）要措施，确保交通（tōng）、通信、供水、排水、供电、供气、供热等（děng）公共设施的安（ān）全和正常运行（háng）；

　　（五）及（jí）时（shí）向社（shè）会（huì）发布有关采取特定措施（shī）避（bì）免（miǎn）或（huò）者减轻危（wēi）害的建议（yì）、劝告；

　　（六）转（zhuǎn）移、疏（shū）散或（huò）者撤离易受（shòu）突发事件危（wēi）害的人（rén）员（yuán）并予以（yǐ）妥（tuǒ）善安置，转移重要财产；

　　（七（qī））关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所（suǒ），控制或者（zhě）限制（zhì）容易导致危害扩大的公共场所的活动；

　　（八）法律、法规、规章规定的（de）其他必要的防范（fàn）性、保护（hù）性措施。

　　第（dì）四十六条　对即将（jiāng）发生（shēng）或者已（yǐ）经发生的社会安全事件，县级以上（shàng）地（dì）方各级人民政府及其有关主管部门应当按照（zhào）规定（dìng）向上一（yī）级人民政府及（jí）其有关主管部门（mén）报告，必要时可（kě）以越级上（shàng）报。

　　第四十七条　发布突发事件警报的人民（mín）政府（fǔ）应当根据事态的（de）发展，按（àn）照有关规（guī）定（dìng）适时调整预警级别并重新发布。

　　有事实证明（míng）不（bú）可能发生突（tū）发事件（jiàn）或者危险已经解除的，发布警报的（de）人民政府应当立即宣布解除（chú）警（jǐng）报，终止预警期，并解除已经采取的有关（guān）措施。

第（dì）四（sì）章　应急处（chù）置（zhì）与救援（yuán）

　　第四十八条　突发（fā）事件发生后，履行统一（yī）领导职责或（huò）者组织处置突（tū）发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有（yǒu）关（guān）部门，调动应急（jí）救援队伍（wǔ）和社会（huì）力量，依照（zhào）本章的规定和有（yǒu）关法律、法（fǎ）规、规章（zhāng）的规定采取应急处（chù）置措施。

　　第四十九条　自然灾害、事故（gù）灾难或者公（gōng）共卫生事件发生后（hòu），履行统一领导职（zhí）责（zé）的人民政府可（kě）以采取下列一项或者多（duō）项应急处置措施：

　　（一）组织营救和（hé）救治受害（hài）人员，疏散、撤（chè）离并妥善安置受到威胁的人（rén）员以（yǐ）及采（cǎi）取其他（tā）救助措施；

　　（二）迅速控制危险源，标（biāo）明危险区域，封锁危险场所（suǒ），划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；

　　（三）立即抢（qiǎng）修被（bèi）损坏的（de）交通（tōng）、通信、供水、排（pái）水、供电（diàn）、供气（qì）、供（gòng）热等公共设施，向受到危害的（de）人员提供（gòng）避难场所和生活（huó）必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障（zhàng）措施；

　　（四）禁（jìn）止（zhǐ）或者限制使（shǐ）用（yòng）有关设备、设施，关（guān）闭（bì）或者限制使用（yòng）有关（guān）场所，中止人（rén）员密集的活（huó）动或者可能导致危害扩（kuò）大的生产经营（yíng）活动以及采（cǎi）取其他保护措施；

　　（五）启用本级人民政府设置的财政预备（bèi）费和储备（bèi）的（de）应（yīng）急救援物资，必要时调用其他急需（xū）物资、设备（bèi）、设施、工具；

　　（六）组织公民参加（jiā）应急救援和（hé）处（chù）置工作，要求具有（yǒu）特定专长（zhǎng）的人员提供服务；

　　（七）保障食品（pǐn）、饮用水、燃料等基本生活必需品的（de）供应；

　　（八（bā））依法从（cóng）严惩处囤积（jī）居奇、哄抬物价、制假（jiǎ）售假等扰乱市场（chǎng）秩序的行为，稳定市场价格，维（wéi）护市（shì）场（chǎng）秩序；

　　（九）依法（fǎ）从严惩（chéng）处哄抢财物（wù）、干扰破坏（huài）应急处置工作等扰（rǎo）乱社（shè）会秩序的行为，维护社会治安；

　　（十）采取（qǔ）防止发生次生、衍生事件的必（bì）要措（cuò）施。

　　第五十条（tiáo）　社会（huì）安全事（shì）件（jiàn）发（fā）生后，组织处置工作（zuò）的人民政府应当（dāng）立即组（zǔ）织有关部门并由（yóu）公（gōng）安机关（guān）针对（duì）事件的性质和（hé）特点，依（yī）照有关法（fǎ）律、行政法规（guī）和国家其他有关规（guī）定，采（cǎi）取下列一（yī）项或者多（duō）项应急处置措（cuò）施：

　　（一（yī））强制（zhì）隔离（lí）使用器械相互对抗或者以暴（bào）力行为参与冲突的当事人（rén），妥善解（jiě）决现场纠纷（fēn）和争端（duān），控制事态发展；

　　（二）对特定区域（yù）内（nèi）的建筑物（wù）、交（jiāo）通工具、设备、设（shè）施以及燃料（liào）、燃气（qì）、电力（lì）、水（shuǐ）的供（gòng）应进（jìn）行控制；

　　（三）封（fēng）锁有关场所、道（dào）路，查验现场人员的身份（fèn）证件，限制有关公（gōng）共场（chǎng）所内的活（huó）动（dòng）；

　　（四）加强对易受（shòu）冲击的核心机关和（hé）单位的警卫，在国（guó）家机关、军事机（jī）关、国家通（tōng）讯（xùn）社、广播电台、电视台（tái）、外（wài）国驻（zhù）华使领馆等（děng）单位附近设置临时警戒线；

　　（五）法律、行政法规和国务院规定的其他必要（yào）措施（shī）。

　　严重危害社会治安秩序（xù）的（de）事（shì）件发生时，公安机关应当立即依法出动（dòng）警（jǐng）力，根据现（xiàn）场（chǎng）情（qíng）况依法采取相（xiàng）应的强制（zhì）性措施（shī），尽快使社会秩序（xù）恢复正常。

　　第五十一条　发生突发（fā）事件（jiàn），严重影响国民经济正常运行时，国（guó）务院或（huò）者国务院授权（quán）的有关主（zhǔ）管部门（mén）可以（yǐ）采（cǎi）取保障（zhàng）、控制等必要的应急措施，保障人民群众的基本生活需要，最大（dà）限（xiàn）度地减轻突（tū）发事件的（de）影（yǐng）响。

　　第五十二条　履（lǚ）行（háng）统一（yī）领（lǐng）导职责或者（zhě）组织（zhī）处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个（gè）人征用应（yīng）急（jí）救（jiù）援所需设备、设施（shī）、场地、交通工具和其他物资，请求（qiú）其他地（dì）方人民政（zhèng）府提（tí）供人力、物（wù）力、财力或者技术支（zhī）援，要（yào）求生产、供应生活必需品（pǐn）和应（yīng）急救援物资的企（qǐ）业组织生产、保证供给，要求提供（gòng）医（yī）疗（liáo）、交通等公共（gòng）服（fú）务的（de）组织提供相应的服务。

　　履行统一（yī）领导职责或者组织处置突发事件的人民政府（fǔ），应当组织协调运输经营单位，优先（xiān）运送处（chù）置突发（fā）事件所需（xū）物资（zī）、设备、工具、应急救援人（rén）员（yuán）和受到突发（fā）事件危害的人（rén）员（yuán）。

　　第五（wǔ）十三（sān）条　履行统一领导职责或者组织处置突（tū）发事件的人（rén）民政（zhèng）府，应（yīng）当按照有关规定统一、准确、及时（shí）发布有关突发事件（jiàn）事态发（fā）展和应急处置（zhì）工作（zuò）的信息（xī）。

　　第五十四条　任（rèn）何单位和（hé）个人不（bú）得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

　　第五（wǔ）十五条　突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按（àn）照当地人民政府的决定、命令，进（jìn）行宣传动员（yuán），组织群（qún）众开展自（zì）救和互救（jiù），协助维护（hù）社会（huì）秩序。

　　第（dì）五十六条　受到自（zì）然灾害危（wēi）害或者发生事（shì）故灾难、公共卫生事件的单位，应当（dāng）立即组织本单位应急（jí）救援队伍和（hé）工作人员营救受（shòu）害（hài）人员（yuán），疏散（sàn）、撤离、安置受到威（wēi）胁的（de）人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必（bì）要措施，同（tóng）时向所在（zài）地县级（jí）人民政府报告（gào）；对因本单（dān）位的问题引发的或（huò）者（zhě）主体是本单位（wèi）人员的社会安全（quán）事件，有关单位应当（dāng）按（àn）照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工（gōng）作。

　　突发事件发生（shēng）地（dì）的其他单（dān）位应当服从人民政府发（fā）布的决（jué）定、命令，配合人（rén）民政府采取的应急处（chù）置措施，做好本单位的（de）应急（jí）救援（yuán）工（gōng）作，并积（jī）极组织人员参加所在（zài）地的应（yīng）急救援和处置工作。

　　第五十七条　突发（fā）事件发生地的公民应当（dāng）服从（cóng）人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排（pái），配合人民政府采（cǎi）取的应急处（chù）置措施，积极参加应急救援工作，协（xié）助维护社（shè）会秩序。

第五章　事后恢复（fù）与（yǔ）重建

　　第（dì）五十八条　突（tū）发事件（jiàn）的威胁和危（wēi）害得到控制或（huò）者消（xiāo）除后，履（lǚ）行统（tǒng）一领（lǐng）导职责或者组织处置突发事（shì）件的人民政府（fǔ）应当（dāng）停止执（zhí）行依照（zhào）本法规定（dìng）采（cǎi）取的应（yīng）急（jí）处置措施，同时采取（qǔ）或者继续实施必要措施，防（fáng）止发生自然灾害、事故灾难、公共（gòng）卫生事件（jiàn）的次生（shēng）、衍生事件（jiàn）或者重（chóng）新引发社会（huì）安（ān）全事件。

　　第五十九条　突发事件应急处置（zhì）工作结束后，履行统（tǒng）一领导职责的人民政府（fǔ）应当立即组织对突发事件（jiàn）造成的（de）损（sǔn）失进行（háng）评估（gū），组织受影（yǐng）响（xiǎng）地（dì）区尽快（kuài）恢复生产、生（shēng）活、工作和社会（huì）秩序，制定恢复（fù）重建计划，并向上（shàng）一级（jí）人民政府报告。

　　受突（tū）发事件影响地区的人民政（zhèng）府应当及时（shí）组织（zhī）和协调公安、交（jiāo）通、铁路、民航、邮（yóu）电、建设等有关（guān）部门恢复社会治安秩序，尽快修复（fù）被（bèi）损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等（děng）公共设（shè）施。

　　第六（liù）十条　受（shòu）突发（fā）事件（jiàn）影响地区的人民政（zhèng）府（fǔ）开（kāi）展恢复重建工作需要上一级（jí）人民政府支持的，可以向上一级人民政府提出请求。上一级人（rén）民（mín）政府应当根（gēn）据受影响地区遭受的损（sǔn）失和实际情况，提供（gòng）资金、物（wù）资支持（chí）和技术指导（dǎo），组织其他地区提供资金、物资（zī）和人（rén）力支援。

　　第六（liù）十一条（tiáo）　国务（wù）院根据受突发事件（jiàn）影响地区（qū）遭（zāo）受损失的情况（kuàng），制定扶持该地区有关（guān）行业（yè）发展的优惠（huì）政策（cè）。

　　受（shòu）突（tū）发事件影响地区的人民政府应（yīng）当根据本（běn）地区遭受损失的情况，制定救助、补（bǔ）偿（cháng）、抚慰、抚（fǔ）恤（xù）、安置等善后（hòu）工（gōng）作（zuò）计划（huá）并组织实施，妥（tuǒ）善解决因处置突发事件引发的（de）矛（máo）盾和（hé）纠纷。

　　公（gōng）民（mín）参加应（yīng）急救援工作或者（zhě）协（xié）助维护社会秩（zhì）序期（qī）间，其在本单位（wèi）的工资待（dài）遇和福利（lì）不变；表现突出、成绩（jì）显著的，由（yóu）县级以上人民政府给予表彰或者奖励（lì）。

　　县级（jí）以上人民政（zhèng）府对在应急（jí）救援工作（zuò）中伤亡的人员依法给（gěi）予抚（fǔ）恤（xù）。

　　第（dì）六十二条　履（lǚ）行（háng）统一领导职责的人民政府（fǔ）应当及时查明突发事件的发生经过和（hé）原（yuán）因，总结突发事件应急处（chù）置工作的经验（yàn）教（jiāo）训，制定改进措施，并向上（shàng）一级人民政府提出报告。

第（dì）六章　法律责任（rèn）

　　第六十三（sān）条（tiáo）　地（dì）方（fāng）各级人民政（zhèng）府和县级以上各级人民政府有关部（bù）门（mén）违反本法规（guī）定（dìng），不履行法定（dìng）职责的（de），由其上级行政机关或（huò）者监（jiān）察机关责令改正（zhèng）；有下列（liè）情（qíng）形之一的，根（gēn）据情节（jiē）对直接负责的主管人员和其他直（zhí）接责任（rèn）人员依法（fǎ）给（gěi）予（yǔ）处分：

　　（一（yī））未按规定采取预防措施，导致发（fā）生突（tū）发事（shì）件，或者未（wèi）采（cǎi）取必要的（de）防范措施，导致（zhì）发生次生、衍（yǎn）生事件的（de）；

　　（二）迟报、谎报、瞒报、漏报（bào）有关突发事件的信息（xī），或（huò）者（zhě）通报、报送、公布虚（xū）假信息，造成（chéng）后果的；

　　（三（sān））未按（àn）规定及时（shí）发布突发事件警报、采取预警期的措施（shī），导致损害发生（shēng）的；

　　（四）未按规定及（jí）时采（cǎi）取措施（shī）处置（zhì）突发（fā）事（shì）件或者（zhě）处置（zhì）不当，造成后果的；

　　（五）不服从（cóng）上级人民政府对突发（fā）事（shì）件应急（jí）处置工作的统（tǒng）一领导、指挥和协调的；

　　（六）未及时组（zǔ）织开展生产（chǎn）自救、恢复重建等（děng）善后（hòu）工（gōng）作的；

　　（七）截留、挪用（yòng）、私（sī）分或者变相私分应急救援资（zī）金、物资（zī）的（de）；

　　（八）不及时归还征（zhēng）用（yòng）的单位和个（gè）人的财产，或者对被（bèi）征（zhēng）用财产的单位和（hé）个人（rén）不按规定给予补偿的。

　　第六（liù）十四条　有关单位有下列情形（xíng）之一（yī）的（de），由所（suǒ）在地履行统（tǒng）一领导（dǎo）职责的（de）人民（mín）政府（fǔ）责令停产停业（yè），暂（zàn）扣（kòu）或（huò）者吊销（xiāo）许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以（yǐ）下（xià）的罚款；构成违反治安管理行为（wéi）的，由公安机关依法给予处罚：

　　（一（yī））未按规定采（cǎi）取预防措（cuò）施，导（dǎo）致发生严重突发（fā）事件的（de）；

　　（二）未及时消除已发现的（de）可能引发突发事（shì）件的隐患（huàn），导致（zhì）发生严重突发事（shì）件的；

　　（三）未做好应急设备（bèi）、设施日常维护、检测工作，导致发生严重（chóng）突发（fā）事件或者突发事件（jiàn）危害（hài）扩大的；

　　（四）突发事件发生后，不及时组织开（kāi）展应（yīng）急（jí）救（jiù）援工作，造成严重后果的。

　　前款规定的行为，其他法（fǎ）律、行政法规规定（dìng）由人民政府（fǔ）有关部门依法决定处（chù）罚（fá）的，从其（qí）规定（dìng）。

　　第六十（shí）五条　违反本法规定，编造（zào）并传（chuán）播有（yǒu）关（guān）突（tū）发事件事态（tài）发展或者应急处置工作（zuò）的虚假信息，或者明知是有（yǒu）关突发事件事态发展或者应急处置工作（zuò）的虚（xū）假信息而进行（háng）传播的，责令改正，给（gěi）予（yǔ）警告；造成（chéng）严（yán）重后（hòu）果的（de），依法暂停其业务活动或者吊销其执业（yè）许可证；负有直接责任的（de）人员是国家工作人（rén）员的，还（hái）应当对（duì）其依法给予处分；构成（chéng）违反治安管理行为（wéi）的，由公安机关依法给予处罚。

　　第六十（shí）六条　单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政（zhèng）府及（jí）其有关（guān）部门发（fā）布的（de）决定（dìng）、命令（lìng）或者（zhě）不配合其（qí）依法（fǎ）采（cǎi）取的（de）措施，构（gòu）成违反治安（ān）管理行（háng）为（wéi）的，由（yóu）公安机关依法（fǎ）给予处罚。

　　第六（liù）十七条　单位或者个人违反本（běn）法规定，导致突发事件发生或（huò）者危害扩大，给他（tā）人人身、财产造成损害的（de），应（yīng）当（dāng）依法（fǎ）承担民事（shì）责任。

　　第六十八条　违反本法规（guī）定，构成犯罪的，依法追究刑事（shì）责任。

第七章　附　　则

　　第六十九条（tiáo）　发生特别重大突发事件，对人民生命（mìng）财产安全、国家安全、公共安全、环境安全或者社会秩序构成（chéng）重（chóng）大威胁，采取（qǔ）本法和其他（tā）有关法律（lǜ）、法规、规章规（guī）定的应急处置措施不（bú）能消除或者有效（xiào）控（kòng）制、减（jiǎn）轻其（qí）严重社会危害，需要（yào）进入（rù）紧急状态的，由全国人民代（dài）表（biǎo）大（dà）会常务委员会或者国务（wù）院依（yī）照（zhào）宪（xiàn）法和其他（tā）有关法律（lǜ）规定的权限和程序决定（dìng）。

　　紧急状态期（qī）间采取（qǔ）的非常（cháng）措施，依照有关法律规定执行或者由全国人民代表大（dà）会（huì）常务委员会另（lìng）行规定。

　　第七十条　本法自2007年（nián）11月1日起施行。