交通运（yùn）输部与中央（yāng）军委（wěi）装备发展部联合印发《北斗（dòu）卫星导航（háng）系统交通运（yùn）输行业应用专项规划（公开版）》（交（jiāo）规划发〔2017〕187号）（以下简（jiǎn）称（chēng）《专（zhuān）项（xiàng）规（guī）划》）。《专项规划》是“十三五”至“十四五”期（qī）推进北斗系统在行（háng）业（yè）应用的指导性文（wén）件，明确了（le）今后一个阶段行业北斗系统应用（yòng）工（gōng）作的发（fā）展（zhǎn）目标（biāo）和主要任务，将有力提升行（háng）业北斗系统应用规模及水平，进一步（bù）发挥交通运输行业在北斗系（xì）统应用推广方面（miàn）的带动作用。

　　一、出台背景

　　北斗卫星导航系统（tǒng）（以下简（jiǎn）称北斗（dòu）系统）是我（wǒ）国着眼于国家安全（quán）和经济（jì）社（shè）会发展需（xū）要，自主建（jiàn）设、独立运行的卫（wèi）星导航系统，是我国重要的空间基础（chǔ）设施。党（dǎng）中央、国务（wù）院（yuàn）高（gāo）度重视北斗系统的（de）发展（zhǎn），《国家卫星导航（háng）产业中（zhōng）长期发展规划》《国务院关于积极推进“互联（lián）网+”行动的指导意见（jiàn）》《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》等文件中均明确提出推（tuī）动北斗系统的建设和应（yīng）用。

　　交通（tōng）运输（shū）行业（yè）是北斗系统重要的民用应用行业，做好交通（tōng）运输行业北（běi）斗（dòu）系统应（yīng）用工（gōng）作（zuò），是落（luò）实国家战略（luè）和促进经（jīng）济社会发展的（de）重要举措，同时也是（shì）新时（shí）期推（tuī）进综（zōng）合交通运输行业（yè）发展的迫切需（xū）要（yào）。

　　交（jiāo）通运输部高度重视（shì）行业北斗系统（tǒng）应用工作，在“十二五”及（jí）“十三五”期，在部党组（zǔ）的高度重视下，交通运输部在政策支持、机制建设、标准研究、应用示范等（děng）方面开展了一系列工作，支持北斗系（xì）统建设应用，在道路运输与海上搜救（jiù）领（lǐng）域开展了示范工程建设并取得了良好的效果。同时（shí），在推动（dòng）北（běi）斗系统国际化方面（miàn）也取（qǔ）得了巨大的进展。2016年12月,交通运输部印（yìn）发《关于在行业推（tuī）广应用北斗卫星（xīng）导航系统的指导意（yì）见》，对行业（yè）北斗（dòu）系统应（yīng）用工作作出指导。

　　党（dǎng）的十九（jiǔ）大报告中对（duì）建设交（jiāo）通强国提出了（le）新（xīn）的要（yào）求，为贯（guàn）彻落实（shí）党的十九（jiǔ）大会议（yì）精神（shén），结合北斗系统全球组（zǔ）网建设规划，在行业北（běi）斗系统（tǒng）应（yīng）用（yòng）工（gōng）作已取得成效的基础上（shàng），进一步推动（dòng）相关工作持续深入（rù）开展，制定《专项规划》。

　　二、主要内容

　　《专项规划（huá）》包（bāo）括现状与形势、总（zǒng）体思路（lù）、主要任务和保（bǎo）障措施四（sì）个（gè）部分，主要内容有：

　　（一）现状（zhuàng）与形势。

　　阐述（shù）北斗系统建（jiàn）设现状、未来发展（zhǎn）规划以及交通运输行业（yè）北斗系（xì）统应用工作取得（dé）的主要成效，分（fèn）析（xī）当前存在（zài）的（de）主要问题，并从（cóng）服务国家战略（luè）实施、支持现代（dài）综合交通运输体系发（fā）展等方面分析行业北斗系统应用工作的发（fā）展形势。

　　（二）总体思路。

　　明确以（yǐ）全面（miàn）贯彻（chè）党的十九大（dà）精（jīng）神（shén），深入贯彻习（xí）近平新时代（dài）中（zhōng）国特色社会主义思想为指导思想，以强化基（jī）础，保障（zhàng）应用、政府引导，规（guī）范应（yīng）用、市场（chǎng）驱动，创新应用（yòng）、分步（bù）实施，有（yǒu）序（xù）应用为（wéi）规（guī）划原则。从保障能力、应用环境（jìng）、应用领域、创新能力等方面提出2020年行业（yè）北斗系统应（yīng）用工作发（fā）展目标，并针（zhēn）对行业各主（zhǔ）要领域北斗（dòu）系统应（yīng）用情况提出具体指（zhǐ）标，明（míng）确（què）到（dào）2025年（nián），建成（chéng）服务于综合交（jiāo）通的定位、导航和授时（shí）（PNT）体（tǐ）系，为国家综合（hé）PNT体（tǐ）系建（jiàn）设提供有（yǒu）力（lì）支持。

　　（三）主要任务。

　　从基（jī）础（chǔ）设施建设、完善（shàn）应用发（fā）展环（huán）境、拓（tuò）展行业应用领域、积极鼓励应用创新、推进军民融合应用、开展应用示范工程等6个方面提出主（zhǔ）要任务。

　　1.加强行（háng）业应用基础设施建设。

　　《专项规（guī）划》提出，发（fā）挥政府公共管理和安（ān）全（quán）保障作（zuò）用，加强北（běi）斗（dòu）系统交通（tōng）运输行业应用基础能（néng）力建（jiàn）设，建设（shè）行业北斗地（dì）基（jī）增（zēng）强、北斗（dòu）中轨搜救系统、北斗全（quán）球系统应用验证平台等基（jī）础设（shè）施，并规划了6项基础设施建设重点（diǎn）工（gōng）程。

　　2.完善行业应用发展环境。

　　《专项规划》从（cóng）完（wán）善（shàn）相关法规、研究相关标准两个（gè）角（jiǎo）度（dù）出（chū）发，提出通（tōng）过加强与相关国际公约对接、完善行业各领域相关管理办法、推进行业相关（guān）标（biāo）准规范制修订及应用等方式，不断完善行业北斗系统（tǒng）应用发展（zhǎn）环境。

　　3.全（quán）面拓展行业应用领域（yù）。

　　《专项规划（huá）》针对铁路、民（mín）航、邮（yóu）政、公（gōng）路、水路、公（gōng）众（zhòng）出行、综（zōng）合运输等行（háng）业（yè）全领域北斗系统应（yīng）用工作提出（chū）要求，推动北（běi）斗系统在包含铁路、民（mín）航、邮政在内的综（zōng）合交通运（yùn）输体系下的全面应用（yòng）。

　　4.积极鼓励行（háng）业（yè）应用创新。

　　《专（zhuān）项规划（huá）》结合党的十九大报告中再次明（míng）确（què）提出的“统筹推动（dòng）创新驱（qū）动发（fā）展战略”，从（cóng）支持北斗（dòu）与（yǔ）其他技术融合应（yīng）用、推动北斗相关技术成果转（zhuǎn）化、发（fā）挥企（qǐ）业（yè）创新主体地（dì）位3个方面提出鼓励行业北斗系统应用创新发展的（de）具体举措。

　　5.深（shēn）入推进军民融合应用。

　　北（běi）斗（dòu）系统是应用是交通运输军民融合深度发展的重（chóng）点领域，《专项规划》提出，行（háng）业应增（zēng）强先（xiān）行意（yì）识，发（fā）挥（huī）先锋作用（yòng），全体推进（jìn）北斗系（xì）统军民（mín）融合应（yīng）用工作。

　　6.开展行业（yè）应用示范工程（chéng）建设（shè）。

　　为进一步发挥应用（yòng）示（shì）范（fàn）工（gōng）程（chéng）引领带（dài）动作用，通过示范（fàn）应用推动北斗（dòu）系统（tǒng）服务（wù）“一带一路”建（jiàn）设、长江经济带发展，推动北斗系统在铁路、民航领（lǐng）域的（de）应用，并促（cù）进行业关（guān）键领域实现卫星导航系统自主可（kě）控，《专项规划》在相关方向上（shàng）规划了6项（xiàng）行业北斗应用（yòng）示（shì）范工程。

　　（四）保障措施。

　　为了使相关任务（wù）得到（dào）贯彻落实，《专（zhuān）项规划（huá）》从完善工（gōng）作（zuò）体制机（jī）制、拓宽资（zī）金（jīn）筹措渠道（dào）、加强（qiáng）人（rén）才队伍建设、加强宣传（chuán）和交流（liú）等方（fāng）面提（tí）出保障措施（shī）。

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